國軍標質量管理體系認證須知

　　一、實施軍品認證工作的依據(jù)

　　1.《中國人民解放軍裝備條例》第143條規(guī)定“質量體系評定不合格的單位不能承擔裝備科研、生產(chǎn)和維修任務”。

　　2.總裝備部對《裝備承制單位資格審查規(guī)范(試行)》中規(guī)定：需審查第三方質量管理體系認證的有效性。

　　3.中國人民解放軍總裝備部裝電字[2001]第220號規(guī)定，國軍標《質量管理體系要求》是各裝備管理部門對軍品承制單位提出質量管理體系要求和實施質量管理體系審核的依據(jù)。

　　4.軍工產(chǎn)品質量體系認證委員會《軍工產(chǎn)品承制單位質量保證體系認證管理實施細則》。

　　二、申請軍品認證條件及要求

　　1.申請GJB9001A認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術器材承擔論證、研制、生產(chǎn)、維修任務的組織，或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)組織，或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織;

　　2. 初次認證申請組織，申請書需請軍方用戶簽署推薦意見并蓋章確認，同時填寫《產(chǎn)品所在階段情況調查表》。如該申請組織是部隊，可由上級主管部門簽字、蓋章。對于民營企業(yè)申請軍品時，需有軍代表的意見書，其內容至少包括：人員狀況;技術、設備情況;產(chǎn)品質量狀況;對配套企業(yè)，要注明產(chǎn)品與裝備的關系(用在什么地方);說明生產(chǎn)的產(chǎn)品與軍方單位的關系。

　　3.認證審核前按GJB9001A-2001標準建立管理體系，并運行3個月以上時間。有軍品訂貨及交付發(fā)生，且現(xiàn)場審核時應有軍品生產(chǎn)。

　　4.現(xiàn)場審核時由上述軍代表和我中心審核組進行溝通座談并形成《軍代表對受審核方質量體系有效性意見評價表》。

　　三、軍品認證注冊的性質

　　1.軍品認證注冊是政府和軍方的行為，反映和代表了武器裝備顧客的利益;

　　2.認證注冊具有事實上的強制性，國軍標質量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力;

　　3.認證機構無權批準給受審方發(fā)證書。批準權在軍工產(chǎn)品質量體系認證委員會。委員會是由總裝備部領導、各軍兵種裝備部門領導以及工業(yè)部門、專家代表組成的軍品質量管理體系合格評定領導機構，具有權威性和廣泛的代表性。

　　四、初次審核、監(jiān)督審核、綜合評議和特殊審核

　　1.初次審核分二個階段進行。第一階段審核主要涉及：文審、與軍代表或顧客座談、了解體系的建立與運行情況、確認審核范圍及標準刪減內容等。第二階段現(xiàn)場審核通常在第一階段審核提出問題關閉后進行，并與第一階段間隔時間不超過4個月，以審核計劃安排為準。第二階段審核是全部門、全產(chǎn)品、全過程、全要求覆蓋的符合性審核。

　　2.獲準注冊的有效期為4年，認證周期以證書注冊時間為開始。在此期間通常進行3次監(jiān)督審核(不含非例行)，時間間隔不超過12個月一次。

　　3. 綜合評議應在證書有效期截止前至少12個月由獲證組織向中心提出申請，最遲于證書有效期截止前6個月且距離上次監(jiān)督審核不超過12個月進行。

　　4.在證書有效期內對涉及體系變更、地址搬遷、產(chǎn)品范圍的增減等均需按要求進行變更部分的特殊審核，并換發(fā)新認證證書。特殊審核可結合監(jiān)督審核時間進行。

　　5.如出現(xiàn)嚴重影響獲證組織的活動和運作的變更(如所有權、人員、現(xiàn)場、設備等)時，或者對投訴、其他信息的分析表明獲證組織可能影響認證要求時，中心需進行非例行的監(jiān)督審核或提前綜合評議。

　　6.在認證注冊有效期內的換發(fā)證書情況，須同時交回原證書。

　　五、軍品認證注冊呈報審批程序

　　經(jīng)新時代認證中心主任審查---報軍認委秘書長審批---報工業(yè)主管部門的軍認委委員審批---報認證產(chǎn)品顧客所涉及到的軍認委委員審批---報軍認委副主任委員審批---報軍認委主任委員審批---頒發(fā)證書。

　　關于軍工四證有關的解答

　　軍工四證是指：武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證、軍工產(chǎn)品承制單位質量保證體系認證(國軍標體系認證)、武器裝備生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格審查認證。

　　保密資格認證部分

　　什么是保密資格認證：

　　保密資格認證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評價和認可，是國家批準的一項涉密行政審批工作，是企事業(yè)單位承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的必要條件。

　　為什么要進行保密資格認證：

　　2001年9月14日中共中央辦公廳轉發(fā)的《中共中央保密委員會關于加強國防科技工業(yè)保密管理工作的意見》明確提出了加強國防科技工業(yè)保密工作的措施，并決定在武器裝備科研生產(chǎn)單位實行保密資格認證制度，規(guī)定承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的單位必須通過保密資格審查，未通過保密資格審查認證的單位不得承擔武器裝備科研生產(chǎn)和寫作配套任務。同時要求軍隊系統(tǒng)裝備部門的武器裝備科研生產(chǎn)合同項目，必須在列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》中選擇具有相應等級保密資格的單位招標和簽訂合同

　　有哪個部門來負責保密資格的審查認證：

　　由國家保密局、國家國防科技工業(yè)局、總裝備部等有關部門人員組成國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證委員會并下設辦公室，負責審查認證工作。

　　保密資格審查認證一般需要經(jīng)過哪幾個階段：

　�、賳�動階段：學習貫徹保密資格審查認證標準要求;建立保密工作組織機構;確定涉密人員和要害部門、部位;編制保密規(guī)章制度等。

　�、诮ㄔO階段：人工防范、物理防范和技術防范措施的落實;保密制度及各種表格的落實與填寫;保密環(huán)境的搭建與辦公環(huán)境的整合;保密檔案的建立與填充;通信、辦公自動化、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的保密防范措施落實;各種設備設施臺帳的建立與檢查;必要時電磁環(huán)境的安全檢測等。

　　③審查階段：申請書的填報;對照保密資格審查評分標準進行預評估;針對存在的不足和問題進行補充完善;編制現(xiàn)場審查匯報材料;審查組進行現(xiàn)場審查等。

　　注：1.詳細解釋請參照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》(國保發(fā)〔2008〕8號)

　　2. 我單位主要幫助、指導申請單位完成上述①、②階段工作;③階段由申請單位填報申請，認證單位進行審查。

　　國軍標質量管理體系認證部分

　　實施軍品認證工作的依據(jù)：

　　1.《中國人民解放軍裝備條例》第143條規(guī)定“質量體系評定不合格的單位不能承擔裝備科研、生產(chǎn)和維修任務”。

　　2.總裝備部對《裝備承制單位資格審查規(guī)范(試行)》中規(guī)定：需審查第三方質量管理體系認證的有效性。

　　3.中國人民解放軍總裝備部裝電字[2001]第220號規(guī)定，國軍標《質量管理體系要求》是各裝備管理部門對軍品承制單位提出質量管理體系要求和實施質量管理體系審核的依據(jù)。

　　4.軍工產(chǎn)品質量體系認證委員會《軍工產(chǎn)品承制單位質量保證體系認證管理實施細則》。

　　申請軍品認證條件及要求：

　　1.申請GJB9001B認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術器材承擔論證、研制、生產(chǎn)、維修任務的組織，或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)組織，或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織;

　　2. 初次認證申請組織，申請書需請軍方用戶簽署推薦意見并蓋章確認，同時填寫《產(chǎn)品所在階段情況調查表》。如該申請組織是部隊，可由上級主管部門簽字、蓋章。對于民營企業(yè)申請軍品時，需有軍代表的意見書，其內容至少包括：人員狀況;技術、設備情況;產(chǎn)品質量狀況;對配套企業(yè)，要注明產(chǎn)品與裝備的關系(用在什么地方);說明生產(chǎn)的產(chǎn)品與軍方單位的關系。

　　3.認證審核前按GJB9001B-2009標準建立管理體系，并運行3個月以上時間。有軍品訂貨及交付發(fā)生，且現(xiàn)場審核時應有軍品生產(chǎn)。

　　4.現(xiàn)場審核時由上述軍代表和我中心審核組進行溝通座談并形成《軍代表對受審核方質量體系有效性意見評價表》。

　　軍品認證注冊的性質

　　1.軍品認證注冊是政府和軍方的行為，反映和代表了武器裝備顧客的利益;

　　2.認證注冊具有事實上的強制性，國軍標質量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力;

　　3.認證機構無權批準給受審方發(fā)證書。批準權在軍工產(chǎn)品質量體系認證委員會。委員會是由總裝備部領導、各軍兵種裝備部門領導以及工業(yè)部門、專家代表組成的軍品質量管理體系合格評定領導機構，具有權威性和廣泛的代表性。

　　協(xié)助工作內容

　　第一階段：A、體系建立的組織策劃及培訓階段

　　對現(xiàn)有管理現(xiàn)狀進行研究分析，整體考慮各個管理體系之間的整合與優(yōu)化、與領導層溝通，制定咨詢工作計劃、進度和程序;指導建立取證領導機制，確定體系負責人和聯(lián)系人。

　　軍工標準培訓：

　　1.了解GJB9001B的產(chǎn)生與發(fā)展;

　　2.熟悉GJB9001B目的和應用范圍;

　　3.理解GJB9001B標準要求;

　　4.GJB9001B審核知識、程序和技巧

　　5.了解認證審核要求

　　6.掌握過程方法(顧客導向過程、支持過程、管理過程);

　　7.解讀軍方的特殊要求。

　　B、體系總體設計階段

　　指導制定軍工質量方針和軍工質量目標;組織質量管理體系總體設計系統(tǒng)分析;確定體系結構;確定GJB9001B要素的采用程度

　　第二階段 體系建立階段

　　指導建立組織機構;指導規(guī)定軍工質量責任和權限;組織編制軍工質量管理體系資源配置及投入方案;進行軍工五項技術要求培訓(可靠性、維修性、綜合保障性、軟件工程、風險評估技術);組織軍工質量管理體系文件編寫培訓輔導;組織編制軍工質量保證大綱等軍工質量管理體系文件;指導體系文件的修改、審定、批準、頒發(fā)

　　第三階段：體系運行、實施、完善階段

　　指導體系的運行和完善，及現(xiàn)場整理整頓推行;內審員培訓：

　　1. 明確GJB9001B審核知識、程序和認證要求

　　2. 掌握過程審核、產(chǎn)品審核要求;

　　3. 通過示范和練習，把握審核流程和技巧

　　4. 典型不符合項分析判斷

　　5. 審核練習和案例分析

　　組織內部質量管理體系審核、不合格項整改;組織認證前質量管理體系模擬審核;協(xié)助提交認證申請

　　第四階段：體系認證審核階段、組織現(xiàn)場迎審

　　通過現(xiàn)場認證審核;不合格項的整改，持續(xù)改進。

　　武器裝備科研生產(chǎn)許可證部分

　　武器裝備科研生產(chǎn)許可證必要性：

　　2005年6月15日原國防科工委頒布施行的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》中規(guī)定：“未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，不得從事武器裝備科研生產(chǎn)。” 2008年3月6日公布，2008年4月1日施行的《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》中規(guī)定：“國家對列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄(以下簡稱許可目錄)的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行許可管理”、“未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動�！�

　　武器裝備科研生產(chǎn)許可證的管理和認證機構

　　《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》中規(guī)定：“總裝備部協(xié)同國務院國防科技工業(yè)主管部門對全國的武器裝備科研生產(chǎn)許可實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責國防科技工業(yè)管理的部門，依照本條例規(guī)定對本行政區(qū)域的武器裝備科研生產(chǎn)許可實施監(jiān)督管理�！�

　　申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的條件：

　　1.具有法人資格;

　　2.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的專業(yè)技術人員;

　　3.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的科研生產(chǎn)條件和檢

　　驗檢測、試驗手段;

　　4.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的技術和工藝;

　　5.經(jīng)評定合格的質量管理體系;

　　6.與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的安全生產(chǎn)條件;

　　7.有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的保密資格。

　　注：1、具體內容請參考《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》、武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》

　　2、本機構主要從認證文件和程序、表格方面及認證機構的溝通銜接上給于一定的協(xié)助。

裝備承制單位資格審查認證

　　一、裝備承制單位資格審查工作的依據(jù)

　　2002年6月29日,中華人民共和國第68號主席令頒發(fā)的《中華人民共和國政府采購法》第23條規(guī)定：“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查�！�

　　《裝備采購條例》規(guī)定：“裝備采購實行承制單位資格審查制度”，“除特殊情況外，裝備采購的承制單位應當從《裝備承制單位名錄》中選擇�！�

　　《裝備科研條例》規(guī)定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部對批準立項的裝備研制項目，應當在經(jīng)過資格審查的單位中通過招標或競爭性談判的方式擇優(yōu)選擇裝備承研承制單位訂立裝備研制合同。”

　　《裝備維修工作條例》規(guī)定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部，應當對擬承擔裝備大修任務的單位組織進行修理資格審查;經(jīng)審查合格的，方可交付部隊裝備大修任務�！薄堆b備承制單位資格審查管理規(guī)定》、《裝備承制單位資格審查規(guī)范(試行)》、《裝備承制單位資格審查計劃管理辦法》、《<裝備承制單位名錄>管理辦法》和《裝備承制單位資格審查員管理辦法》等一系列法規(guī)、制度，進一步對裝備承制單位資格審查工作進行了全面規(guī)范。

　　二、裝備承制單位資格審查的內容

　　裝備承制單位資格審查的內容包括：

　　1.法人資格

　　2.專業(yè)技術資格

　　3.質量管理水平和質量保證能力

　　4.財務資金狀況

　　5.企業(yè)經(jīng)營信譽

　　6.保密資格

　　7.軍方提出的其它特殊要求

　　三、裝備承制單位資格審查工作程序

　　1. 提出申請

　　2. 材料準備

　　3.裝備承制單位申報

　　4.由所在地區(qū)的軍事代表局(室)進行初審

　　5.由所在地區(qū)的軍事代表局(室)報送申請表和所附證明材料

　　6.受理部門列入審查計劃

　　7.進入初審

　　8.整改驗證與審查報告上報

　　9.進入正審

　　10.審查合格的單位納入《裝備承制單位名錄》

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